【一周要闻11.9-11.15】：金融监管总局推出22项措施 进一步提升金融服务适老化水平

金融监管总局近日发布《关于进一步提升金融服务适老化水平的指导意见》（下称《指导意见》），对金融行业提升服务适老化水平提出全面、系统性要求，从优化传统服务方式、利用智能科技成果、丰富适老化产品和服务、强化行为管理、做好金融教育等六方面提出22项具体措施，共同提升适老化金融服务质效。

传统网点依然是老年人接受金融服务的重要窗口。《指导意见》要求，优化传统服务方式，扎实保障基础金融服务。具体包括：优化营业网点布局、完善适老设施配置、提升柜面服务水平、不断优化现金服务、推动客服热线适老化改造等。

 智能化服务在提升金融服务效率方面具有显著优势，但老年人在使用过程中面临“数字鸿沟”问题。《指导意见》要求金融机构用好智能科技成果，提升适老化服务水平。例如推进互联网应用适老化改造、优化手机App服务流程和功能、优化自助服务和推广使用便携式智能服务等。

 与年轻人不同，老年人的金融需求呈现出明显的个性化特征，例如对安全性的要求更高，有多样化的养老需求。《指导意见》要求，丰富适老化产品和服务，促进提升老年人生活品质，包括加大适老金融产品供给，提升保险保障和健康服务水平等。

 从实操来看，老年人群是金融欺诈风险相对高发的领域。在业内专家看来，提升老年人的金融素养和风险防范能力是关键，应加强对老年人的金融知识教育，普及反诈知识，提高老年人识骗防骗能力。《指导意见》要求金融机构做好金融教育，营造安心的金融消费环境，包括深入开展金融知识普及、强化风险防范与提示等。此外，金融机构还应强化自身行为管理，保护老年金融消费者的合法权益，比如加强销售行为管理，牢固建立信息安全保障，妥善处理消费投诉等。

（来源：上海证券报）

11月11日，中国人民银行官网发布了中国人民银行行长潘功胜在第十四届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议上作国务院关于金融工作情况的报告。

潘功胜在报告中指出，金融系统不断加大金融服务实体经济力度，全面加强金融监管，持续深化金融改革开放，积极稳妥防范化解金融风险，金融行业整体稳健，金融市场平稳运行，各项工作取得新成效。对于下一步工作考虑，潘功胜提出了五个方面的重点工作：包括加大货币政策逆周期调节力度，为经济稳定增长和高质量发展营造良好的货币金融环境；全面加强金融监管，切实提高监管有效性；持续提升金融服务质效，加大金融支持经济高质量发展的力度；不断深化金融改革开放，加快构建中国特色现代金融体系；积极稳妥防范化解金融风险，全力维护金融体系整体稳定。

具体来看：加大货币政策逆周期调节力度，为经济稳定增长和高质量发展营造良好的货币金融环境。坚持支持性的货币政策立场，加大货币政策调控的强度，提高货币政策调控的精准性，有效落实存量政策，加力推动增量政策落地见效。保持流动性合理充裕，降低企业和居民融资成本。继续实施好结构性货币政策工具，强化对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持力度。增强宏观政策一致性，货币、金融政策与财政、产业、就业等政策形成合力。坚决防范汇率超调风险，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

全面加强金融监管，切实提高监管有效性。严格实施金融机构市场准入和非现场监管。抓好发行上市、再融资审核全链条监管，压实中介机构“看门人”责任。加强中央和地方金融监管协作，严厉打击违法违规金融活动，依法实施机构和人员“双罚”。强化金融消费者和投资者权益保护。做好金融法起草工作，配合全国人大常委会推进金融稳定法、反洗钱法后续审议工作。推动加快制定修订中国人民银行法、商业银行法、证券投资基金法、国有金融资本管理条例等法律法规。

持续提升金融服务质效，加大金融支持经济高质量发展的力度。以做好金融“五篇大文章”为着力点，激励引导金融机构优化信贷结构。加强对新质生产力的金融支持，完善创业投资“募资、投资、管理、退出”机制。壮大耐心资本，引导金融资本投早、投小、投长期、投硬科技，满足科技型企业不同生命周期阶段的融资需求。大力发展科技创新债券和绿色债券。落实好授信尽职免责等制度。持续推进政府性融资担保体系建设。 

不断深化金融改革开放，加快构建中国特色现代金融体系。完善货币政策的执行机制、目标体系、基础货币投放机制，健全市场化利率形成和传导机制。支持大型商业银行补充资本。深化农村信用社改革。促进股票市场投资和融资功能相协调，拓宽境外投资者投资境内资本市场渠道。发展多层次债券市场，加强金融市场基础设施建设和统筹监管。稳慎扎实推进人民币国际化。持续做好重点群体支付服务。健全自主可控的跨境支付体系。推进香港、上海国际金融中心建设。

积极稳妥防范化解金融风险，全力维护金融体系整体稳定。强化金融监管作为防范金融风险“第一道防线”的作用，健全具有硬约束的金融风险早期纠正机制。继续稳妥化解地方政府融资平台金融债务风险，推动融资平台数量压降和市场化转型。加大“白名单”项目贷款投放力度，支持盘活存量闲置土地。完善应对股票市场异常波动等政策工具，维护金融市场平稳健康运行。筑牢有效防控系统性风险的金融稳定保障体系，落实防范化解金融风险问责制度。

（来源：证券日报）