【一周要闻10.18-10.24】权威解读四中全会精神，这场发布会信息量很大！

要闻内容：

• 权威解读四中全会精神，这场发布会信息量很大！
• “十五五”时期，中国将着重办好这些事；
• 肖远企在2025全球财富管理论坛上的讲话。

 

权威解读四中全会精神，这场发布会信息量很大！

10月24日上午，中共中央举行新闻发布会，介绍和解读党的二十届四中全会精神。

全会最重要的成果

中央政策研究室主任江金权介绍，全会最重要的成果，是审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。

《建议》共15个部分61条，分为三大板块：

　　第一板块是总论，主要阐述“十四五”时期我国发展取得的重大成就、抓好“十五五”时期经济社会发展的重大意义和总体要求。

　　第二板块为分论，分领域部署“十五五”时期的战略任务和重大举措。

　　第三板块主要部署坚持和加强党中央集中统一领导、推进社会主义民主法治建设等任务。

“十五五”时期我国发展环境总体判断

　　中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀介绍，《建议》强调，大国关系牵动国际形势，国际形势演变深刻影响国内发展，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。

　　从国际看，世界百年变局加速演进，国际力量对比深刻调整。我国具备主动运筹国际空间、塑造外部环境的诸多有利因素。同时，世界变乱交织、动荡加剧，大国博弈更加复杂激烈，外部环境的不稳定、不确定性上升，风险挑战增多。

　　但危中有机、危可转机，我们要发扬历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，确保中国式现代化行稳致远。从国内看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。“十五五”时期，既要乘势而上，又要迎难而上，充分发挥中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才优势等诸多优势和有利因素，把各方面优势转化为高质量发展实际效能。

需要优先补上的最大短板

　　韩文秀表示，农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色，是需要优先补上的最大短板。《建议》强调把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，促进城乡融合发展，加快建设农业强国。

战略任务的第一条

　　国家发展改革委党组书记、主任郑栅洁说，《建议》把“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”摆在战略任务的第一条，部署四方面重点任务，可以从“固本升级、创新育新、扩容提质、强基增效”来把握。

加快高水平科技自立自强

　　科技部党组书记、部长阴和俊说，为加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力，《建议》从四方面作出部署：一是加强原始创新和关键核心技术攻关；二是推动科技创新和产业创新深度融合；三是一体推进教育科技人才发展；四是深入推进数字中国建设。

促进人口高质量发展

　　国家卫生健康委党组书记、主任雷海潮说，在促进人口高质量发展方面，《建议》重点部署三方面工作。

　　一是建设生育友好型社会。明确倡导积极婚育观，优化生育支持政策和激励措施。

　　二是推动老有所养。健全养老事业和产业协同发展政策机制。优化基本养老服务供给，发展医养结合服务。

　　三是推动老有所为。稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄，优化就业、社保等方面年龄限制政策，积极开发老年人力资源，发展银发经济。

　　雷海潮表示，希望通过五年的努力，能够推动中国人口人均预期寿命，由现在的79岁再提升一岁，达到80岁左右，满足和适应人民群众对美好健康生活的新期待。

让中国大市场成为全球大机遇

　　商务部党组书记、部长王文涛介绍，关于“十五五”时期开放工作，《建议》部署拓展双向投资合作空间。我们要擦亮“投资中国”品牌，塑造吸引外资新优势，落实好“准入又准营”，营造透明、稳定、可预期的制度环境。有效实施对外投资管理，健全海外综合服务体系，引导产供链合理有序跨境布局。我们既看GDP也看GNI，既重视“中国经济”也重视“中国人经济”。

　　王文涛表示，要把中国大市场优势充分发挥出来，让中国大市场成为全球创新的应用场；要让中国大市场成为全球大机遇，让外资愿意来、留得住、发展好，共享中国新机遇。

（来源：人民日报）

 

“十五五”时期，中国将着重办好这些事

中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议，于2025年10月20日至23日在北京举行。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托所作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。

全会部署“十五五”时期重点任务——

建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基

坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。

要优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，促进服务业优质高效发展，构建现代化基础设施体系。

加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力

抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点，不断催生新质生产力。

要加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展，深入推进数字中国建设。

建设强大国内市场，加快构建新发展格局

坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性。

要大力提振消费，扩大有效投资，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点。

加快构建高水平社会主义市场经济体制，增强高质量发展动力

坚持和完善社会主义基本经济制度，更好发挥经济体制改革牵引作用，完善宏观经济治理体系，确保高质量发展行稳致远。

要充分激发各类经营主体活力，加快完善要素市场化配置体制机制，提升宏观经济治理效能。

扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面

稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，拓展国际循环，以开放促改革促发展，与世界各国共享机遇、共同发展。

要积极扩大自主开放，推动贸易创新发展，拓展双向投资合作空间，高质量共建“一带一路”。

加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴

坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，促进城乡融合发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动农村基本具备现代生活条件，加快建设农业强国。

要提升农业综合生产能力和质量效益，推进宜居宜业和美乡村建设，提高强农惠农富农政策效能。

优化区域经济布局，促进区域协调发展

发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略叠加效应，优化重大生产力布局，发挥重点区域增长极作用，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。

要增强区域发展协调性，促进区域联动发展，优化国土空间发展格局，深入推进以人为本的新型城镇化，加强海洋开发利用保护。

激发全民族文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化

坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，植根博大精深的中华文明，顺应信息技术发展潮流，发展具有强大思想引领力、精神凝聚力、价值感召力、国际影响力的新时代中国特色社会主义文化，扎实推进文化强国建设。

要弘扬和践行社会主义核心价值观，大力繁荣文化事业，加快发展文化产业，提升中华文明传播力影响力。

加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕

坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，畅通社会流动渠道，提高人民生活品质。

要促进高质量充分就业，完善收入分配制度，办好人民满意的教育，健全社会保障体系，推动房地产高质量发展，加快建设健康中国，促进人口高质量发展，稳步推进基本公共服务均等化。

加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国

牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能。

要持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，加快建设新型能源体系，积极稳妥推进和实现碳达峰，加快形成绿色生产生活方式。

推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国

坚定不移贯彻总体国家安全观，走中国特色社会主义社会治理之路，确保社会生机勃勃又井然有序。

要健全国家安全体系，加强重点领域国家安全能力建设，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系。

如期实现建军一百年奋斗目标，高质量推进国防和军队现代化

贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持党对人民军队绝对领导，贯彻军委主席负责制，按照国防和军队现代化新“三步走”战略，推进政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，边斗争、边备战、边建设，加快机械化信息化智能化融合发展，提高捍卫国家主权、安全、发展利益战略能力。

要加快先进战斗力建设，推进军事治理现代化，巩固提高一体化国家战略体系和能力。

（来源：央视新闻）

 

肖远企在2025全球财富管理论坛上的讲话

很高兴参加全球财富管理论坛。借此机会，我今天主要介绍探讨人工智能科技在金融领域的应用实践与趋势性变化情况。

习近平总书记高度重视人工智能和金融高质量发展，深刻指出要做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。国家金融监督管理总局认真学习领会，抓好贯彻落实。

我们知道，科技与金融从来就是相辅相成，相互促进。在人类历史上，科技发展都极大地推动了金融业的变革。例如，金属货币广泛使用的物质和技术基础就是金属冶炼技术的出现与成熟。我国北宋时期发明了世界上最早的纸币——交子，就离不开印刷术的发明与版画技术的发展。反过来，交子纸币的出现，对推动印刷版画技术的进步自然也发挥了重要作用。近现代以来，历次重大科技革命对金融的促进与影响无疑都是巨大的。第一次工业革命随着蒸汽机与机械化作业，人类生产步入了快速增长的黄金时代。这一时期，金融，特别是商业银行进入了发展的快车道。电气时代的到来使金融活动突破了地域困扰，金融交易不再需要“人背马驮”的长途跋涉。随着大数据、互联网的兴起，金融运行成本大大节约，运行效率极大提升，金融交易不再受时空约束。当前，以人工智能为代表的科技成果在金融领域已经开始广泛应用，可以预期，对金融的促进与影响可能是重大而根本性的。下面，我谈几点看法，供大家参考。

第一，关于金融供给

一般来说，金融供给包括产品供给、场景供给、范围供给和主体供给等几个方面。就目前而言，产品和范围的金融深化程度已经较高，从全球看，金融产品种类之多甚至有些眼花缭乱。在互联网技术支持之下，服务的物理距离也已经无限延伸。在人工智能时代，由于金融产品的研发、转化和生产成本可能大幅下降，不仅使得实现产品多样化、触达远端客户在经济上变得更加可行。更重要的是，过去被忽视或被认为不经济的小众需求，在成本收益上也变得更加可持续，产生了所谓的“长尾效应”。在场景方面，金融机构与客户等利益相关者直接参与和更加嵌入的体验很可能将产生不同的变化。

第二，关于金融集中

人工智能赋能金融行业，支撑了金融科技生态的底层技术、数据和算法。金融是经营管理货币与风险的行业，在科技应用方面对稳定性、可靠性的要求较高，自然更加倾向于与拥有科技、研发和应用推广优势的科技公司合作。与此同时，大型金融机构在资源技术投入、客户数量、数据积累等方面也拥有天然优势。以信息数据为例，数据是人工智能的燃料，大型金融机构因为拥有海量、多维、实时的历史交易数据、客户行为数据和宏观数据，能够训练出更精准、更强大的预测模型和风控模型，形成“数据—模型—客户—数据”的正向反馈，同时配以巨大的资本投入，吸引顶尖的科技人才，一定程度上可能对中小机构形成竞争壁垒，产生所谓的“马歇尔冲突”。我们知道，稳定而有效率的金融结构需要多样化的金融主体和交易市场，中小机构如何通过调整发展战略和业务结构以适应科技革命带来的变化，确保仍具有可持续的商业模式，对于维持一个合理均衡的金融结构至关重要。

第三，关于金融机构核心竞争力

组成金融机构核心竞争力的因素很多，包括资本实力、客户基础、风控能力、人才队伍、公司治理、企业文化等，这些都很重要。在人工智能时代，一种常见的看法是“自动”（Automation）和“虚拟”（Virtual）取代了“人工”与“实体”，那么，保持金融机构具有核心竞争力的主要要素是否发生了新的变化？这需要我们认真思考。例如，人工智能使数据和算法的重要性上升，但如何将“可用数据”变为“可信数据”、如何整合与识别有价值的信息就变得非常关键，否则，就可能出现误导，产生决策偏离。

又比如，在人工智能时代面临的选择更多，选择什么样的数据，选择什么样的模型，产生的结果可能会有很大的差别。坚持“选择中性”原则就显得很有必要。如何保证能做到“选择中性”，对金融机构来说就是竞争力的具体体现。

再如，在保险领域，精算假设对保险资源配置与管理决策具有牵一发而动全身的方向性作用。应用人工智能科技提升精算假设的合理性与可实现性，降低假设与结果的偏离度就构成了保险机构的核心竞争力要素。

第四，关于金融生产最大可能性边界

科技革命总能带来金融业的总量增长，一方面，金融服务于经济社会生产与生活，科技革命催生的经济产出增加与社会福祉改善，客观做大了金融业的增量，另一方面，金融业本身在资源最优配置与经营效率上也得到改进，两方面都会带动金融现有潜力的充分释放和未来增长边界的突破。作为经济学概念的生产可能性边界，既可用来说明在一定的技术与资源条件下可能生产的两种或多种商品最大数量的组合，也可用来描述由于重大技术进步可能产生最大生产可能性曲线的外延与拓展。

金融的一个重要功能就是配置资源。人工智能的发展无疑有助于更好更有效率地配置资源，潜力可以充分挖掘，更多的资源很有可能“恰到好处”地分布在生产可能性曲线之上，完成现有资源的最优配置。同时，人工智能作为重大科技进步，推动金融最大生产可能性边界向外移动也是完全可以期待的。

第五，关于金融监管

金融稳定理事会、巴塞尔银行监管委员会和国际保险监督官协会等国际金融监管组织,长期以来一直密切关注人工智能科技发展及其在全球金融领域的运用实践。金融监管鼓励支持金融机构运用最新科技，优化金融服务、降低营运成本、提高管理效率，同时加强风险管理，确保稳定有序。遵循金融基本原理与基本规律，把握好集中与分散、特色与同质、安全与效率等方面的动态平衡，努力构建具有韧性的金融体系。当然，金融监管本身也要加大资源投入，完善监管方法与流程，提升监管科技能力。

人工智能科技仍在不断发展，在金融领域的应用还处于不断扩大与深化的过程，需要我们进一步观察，得出完整的结论毕竟为时尚早，以上是一些初步思考。由于时间关系，我就讲这些，谢谢大家！

（来源：国家金融监督管理总局）