【一周要闻8.30-9.5】国常会研究实施要素市场化 配置综合改革试点工作
2025-09-05 来源：神州融信云
近日召开的国务院常务会议，研究在全国部分地区实施要素市场化配置综合改革试点工作，并作出一系列针对性部署。
会议指出，深化要素市场化改革是构建高水平社会主义市场经济体制的重要举措，是推进全国统一大市场建设的重要内容。2020年发布的《中共中央 国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》构建了深化要素市场化配置改革的基本框架。党的二十届三中全会《决定》提出，完善要素市场制度和规则，推动生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放。
会议的系列部署明确了下一步实施要素市场化配置综合改革试点工作的重点方向。会议指出，要持续用力推进改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。要激发技术要素创新活力，推进土地要素集约高效配置，引导人力资源要素合理流动，加快培育和完善数据要素市场，增强资本要素服务实体经济能力，健全资源环境市场制度建设。要聚焦重点领域和关键环节推进改革试点，引导试点地区因地制宜大胆创新，开展差别化改革探索，加快破除体制机制障碍。要做好对试点工作的统筹协调和指导服务，及时进行总结评估，形成可复制可推广的经验做法。
“纵深推进全国统一大市场建设的基本要求之一是统一要素资源市场，在全国部分地区实施要素市场化配置综合改革试点是标志性改革举措。”中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩表示，要以目标为指引，以问题为导向，从技术、土地、劳动力、数据、资本、资源环境等不同要素方面，引导试点地区因地制宜开展差别化改革，尤其是在探索新型要素配置方式、优化新业态新领域要素保障方面，大胆探索、勇于创新实现路径，形成系列经验做法，以期在全国更广范围复制推广，从而有力促进各类生产要素顺畅流动、高效配置，为加快新质生产力发展提供坚强支撑。
国家信息中心经济预测部产业经济研究室主任魏琪嘉表示，下一步，深化要素市场化配置改革要着力完善健全机制。要在具体工作中推动更好发挥政府和市场的“双轮驱动”作用，健全公平、开放、透明的市场规则。同时，根据不同要素，推动因地制宜建立与要素供需规律相一致的市场交易方式。根据市场运行规律搭建市场化交易平台，完善市场准入制度，动态清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。
“从前期具体运行的情况来看，试点对于推进要素市场化配置改革至关重要。”魏琪嘉说，通过部分地区试点，有利于发现在制度运行过程中的具体细节问题，为从制度上根本解决提供了一手参考。可以说，通过“以点带面”的模式，进一步完善要素市场化配置改革，是促进要素按照市场规律、产业发展规律实现有效配置的重要途径之一。未来，要压实地方主体责任，试点地区要科学把握时序、节奏和步骤，积极稳妥推进改革试点任务实施；优化试点地区抓落实的组织协调机制，进一步优化流程，提升工作质效。
4日获悉，工业和信息化部、市场监督管理总局日前印发《电子信息制造业2025—2026年稳增长行动方案》，其中提出到2026年，预期实现营收规模和出口比例在41个工业大类中保持首位。
电子信息制造业是国民经济的战略性、基础性、先导性产业，是稳定工业经济增长、维护国家政治经济安全的关键领域。方案旨在统筹好总供给和总需求，深化产业内生动力，提振产业发展信心，保持电子信息制造业经济运行在合理区间，为工业经济稳增长提供有力支撑。
方案明确，2025至2026年主要预期目标包括，规模以上计算机、通信和其他电子设备制造业增加值平均增速在7%左右，加上锂电池、光伏及元器件制造等相关领域后电子信息制造业年均营收增速达到5%以上。到2026年，5个省份的电子信息制造业营收过万亿元，服务器产业规模超过4000亿元，75英寸及以上彩色电视机国内市场渗透率超过40%，个人计算机、手机向智能化、高端化迈进。
方案提出，面向行业应用和消费场景，统筹专项资源，持续强化电子产品供给水平；促进人工智能终端迈向更高水平智能创新，鼓励各地推动人工智能终端创新应用；鼓励中小企业专注细分领域差异化发展；加快行业标准立项，压缩标准制定周期；制定知识产权质量评价指标体系。
方案还要求，深入落实提振消费专项行动，鼓励金融机构围绕电子信息产品发展消费金融业务；强化技术和产品形态创新，提振手机、电脑、电视等传统电子产品消费；提升智能产品适老化设计水平；引导企业优化出口结构；加强海外政策的跟踪分析；加力推进电子信息制造业大规模设备更新、重大工程和重大项目开工建设。
此外，方案明确指导各地工业和信息化主管部门结合实际完善政策配套措施，因地制宜发挥优势；不断完善稳增长政策工具箱；每季度开展稳增长专题调研，组织召开行业发展形势分析座谈会等。
2025世界智能产业博览会有哪些前沿成果值得关注？
为期四天的2025世界智能产业博览会9月5日在重庆开幕，本届博览会聚焦“人工智能+”和“智能网联新能源汽车”主题，集中发布涵盖低空经济、智能网联新能源汽车等领域的100余项行业新标准、新产品、新技术。展会上有哪些前沿成果值得关注？
现场记者发现：“各种智能产品已经深入到生产生活的方方面面。像陪伴机器人可以进入到家庭场景中提供陪伴和服务。不仅是国内的企业，很多海外企业也带来最新的技术，最新产品。除此之外，在展馆里也首次设置了低空经济专业展区，集中展示低空飞行器装备以及低空服务在交通领域、农业领域等实际场景中的应用。”
本次大会设置了智能网联新能源汽车、数字城市、智能机器人、低空经济、智能居家5大专业板块。吸引了600余家国内外行业龙头企业参会参展，集中呈现3000余项智能产业领域的新产品、新科技与新成果。据了解，大会同期还将举办2025亚太机器人世界杯重庆国际邀请赛等6场高水平专业赛事，为全球智能产业从业者搭建竞技交流平台。
重庆市经济信息委主任王志杰：本届世界智能产业博览会首次融入生态协同赋能的理念，通过举办2025数字产业生态大会、智能网联新能源汽车产业集群生态大会等12场生态大会，1000余名国内外业界翘楚通过主题分享传递产业发展方向、圆桌对话汇聚跨界智慧、专题研讨破解行业堵点。
国务院日前发布《关于深入实施“人工智能 +”行动的意见》，明确到2027年智能终端普及率超70%，2035年全面步入智能社会。目前我国已成为全球人工智能专利最大拥有国，企业数量超5000家，2025年人工智能市场规模有望超7000亿元。
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