【一周要闻5.31-6.6】金融“网安”事件报告管理迎新规

要闻内容

• 金融“网安”事件报告管理迎新规
• 多部门释放金融加力支持科技创新信号
• 2025陆家嘴论坛6月18日开幕！潘功胜、龚正担任轮值主席，将发布若干重大金融政策

金融“网安”事件报告管理迎新规

5月30日，中国人民银行发布《中国人民银行业务领域网络安全事件报告管理办法》（以下简称《办法》），自2025年8月1日起施行。《办法》进一步明确了相关金融从业机构报告中国人民银行业务领域网络安全事件（以下简称“网络安全事件”）的具体要求。中国人民银行有关部门负责人在《办法》答记者问时指出，《办法》通过细化事件报告流程、明确报告时效要求，着力提升了网络安全事件报告的可操作性、及时性。

“网安”事件引发舆情需及时汇报

从适用范围上看，《办法》明确，由于人为原因、遭受网络攻击、存在漏洞隐患、软硬件缺陷或故障、不可抗力等因素，对金融从业机构建设、运营、维护、管理的中国人民银行业务领域网络或者处理的相关数据造成危害的事件，应当按照《办法》规定向中国人民银行或者住所地中国人民银行分支机构报告。其中，中国人民银行业务领域包括货币信贷、宏观审慎、跨境人民币、银行间市场、金融业综合统计、支付清算、人民币发行流通、经理国库、征信和信用评级、反洗钱等业务领域。非网络安全事件无须按照《办法》规定报告。涉及国家秘密的，按照有关规定执行。

《办法》共五章三十三条。一方面，对网络安全事件分级管理作出规定，明确特别重大、重大、较大、一般等级网络安全事件的分级标准底线规则。其中，符合下列情形之一的，应当至少分级为重大网络安全事件：属于金融基础设施、直接服务5000万个以上自然人或与货币存取款、支付交易、税款缴库、银行间市场交易密切相关的中国人民银行业务领域网络，主要功能在业务高峰时段出现两个以上省级行政区范围整体中断运行3小时以上或者单个省级行政区范围整体中断运行6小时以上的；提供金融服务的中国人民银行业务领域网络，主要功能出现中断、超时报错等情形，已实际影响1000万个以上自然人或者100万个以上法人和其他组织的；中国人民银行业务领域核心数据遭到篡改、破坏、泄露的；致使泄露1000万条以上敏感个人信息或者1亿条以上个人信息的等。

另一方面，《办法》对网络安全事件报告流程、内容、时效、途径等作出规定。在时效上，《办法》强调，金融机构发生较大等级以上网络安全事件后，应当于1小时内报送网络安全事件事发简要报告，并在24小时内报送网络安全事件事发报告。如网络安全事件虽未达到较大等级，相关舆情信息已“上热搜”并引发较大舆情的，金融机构也应按照前款规定报告。

网络安全事件发生后，金融机构还需对事件进行持续报告。《办法》明确，对于重大等级以上网络安全事件，金融从业机构应当至少每隔两小时进行事中进展报告，直至处置结束。处置过程中如出现调高网络安全事件等级、处置取得阶段性进展、发现新的问题等重要情况时，应当立即报告。网络安全事件处置结束后，金融从业机构应当于10个工作日内报送事后调查总结报告。

引导金融机构落实分类标准

对银行信息安全事件进行报告，并非《办法》首提。为保障银行信息系统安全运行，2002年9月，中国人民银行曾发布《银行计算机安全事件报告管理制度》。

据中国人民银行有关部门负责人介绍，与现行的管理制度相比，《办法》主要有五方面变化。一是明确金融从业机构在中国境内发生网络安全事件时，应向中国人民银行或者住所地中国人民银行分支机构报告。二是明确将网络安全事件分为四个等级，并提出各等级分级标准的底线规则。三是细化报告要求，便于中国人民银行全面掌握、督促处置、协调化解网络安全事件。四是明确涉及责任认定时的报告内容要求。五是明确法律责任。

上述负责人表示，《办法》出台后，将加强政策宣传，指导金融从业机构更准确地理解把握《办法》条款内容。积极推进落实，引导金融从业机构结合自身实际完善网络安全事件分级标准、明确网络安全事件报告内部职责分工。规范行政执法，督促金融从业机构坚守网络安全事件报告合规底线。

（来源：中国银行保险报）

多部门释放金融加力支持科技创新信号

2025天津五大道金融论坛6月5日召开。本次论坛上，中国人民银行、国家金融监督管理总局、证监会等部门人士集中发声，释放出持续加大科技创新金融支持力度的政策信号。

中国人民银行副行长陶玲介绍，金融、科技、产业是良性循环、互利共赢的关系，要构建与科技创新相适应的科技金融体制，从加强银行信贷服务能力建设、优化科技创新和技术改造再贷款政策、建立债券市场“科技板”、增强资本市场支持力度和完善科技金融生态体制五方面入手。

当前，银行信贷在社会融资规模中占比超过60%，是企业最主要的资金来源，因此，加强银行信贷服务能力建设尤为重要。

陶玲提出，要扩大科技贷款的投放，虽然科技型中小企业贷款年均复合增长率在20%以上，但从供给侧来看仍然不够。银行机构要将更多信贷资源投向科技型中小企业，推动科技贷款保持较快增长。另外，要加大首贷投放力度和深化科技金融服务能力建设。

国家金融监管总局副局长周亮介绍，在改善信贷服务方面，金融监管总局推动银行加大科技企业信用贷款和中长期贷款投放，灵活设置贷款利率定价和利息偿付方式。充分利用知识产权、创新积分制、技术合同等信息，综合考虑企业创新能力、研发投入、科技成果和知识产权价值等“技术流”要素，完善特色金融产品。目前，银行业知识产权质押贷款余额突破3000亿元，同比增长33.7%。下一步，将指导金融机构进一步加强科技金融产品体系、服务机制、专业水平和风控能力建设，围绕科技创新金融需求，加大信贷投放，提升金融服务适配性。

值得注意的是，结构性货币政策工具在引导银行信贷加力支持科技创新方面发挥了重要作用，未来，这一作用将进一步深化。据陶玲介绍，人民银行已进一步将科技创新和技术改造再贷款规模从5000亿元扩大到8000亿元，并将再贷款利率从1.75%降至1.5%，扩大金融服务供给，还将扩大再贷款支持领域以及优化再贷款政策流程。截至4月末，商业银行端发放的科技创新和设备更新贷款签约金额为16705亿元，发放金额达5701亿元。

以银行信贷为主的间接融资之外，未来，股票市场、债券市场等直接融资方式对科技创新的支持力度也将逐步增强。

证监会将持续深化资本市场科技金融体制机制改革。中国证监会首席律师程合红表示，在深化股票发行注册制改革方面，将持续推进科创板、创业板发行上市制度改革，进一步增强制度包容性、适应性。更大力度支持优质未盈利科技企业上市，积极稳妥推动科创板第五套上市标准新的案例落地；在支持上市公司并购重组方面，证监会将落实好新修订的《上市公司重大资产重组管理办法》，进一步激发并购重组市场活力。鼓励科技型上市公司综合运用股份、定向可转债、现金等多种支付工具实施并购重组，推动股份对价分期支付机制、重组简易审核程序落地；在培育壮大长期资本、耐心资本方面，将引导私募股权基金优化长周期考核机制，更好契合科技创新企业发展特点。

债券也是直接融资的重要渠道。陶玲表示，今年5月，人民银行联合其他部门建立了债券市场“科技板”，重点支持金融机构、科技型企业和股权投资机构三类主体发行科技创新债券，并在债券发行上给予了差异化的灵活安排。

程合红表示，证监会将推动科技创新公司债券高质量发展，探索开发更多科创主题债券，积极推动符合条件的企业通过科创债获得资金融通，助力降低科技创新企业融资成本。将优质企业科创债纳入基准做市品种。支持人工智能、数据中心、智慧城市等新型基础设施以及科技创新产业园区等领域项目发行不动产投资信托基金（REITs），促进盘活存量资产，支持传统基础设施数字化改造。

支持科技创新，科技保险可发挥“减震器”和“稳定器”的作用。目前，金融监管总局指导保险公司加强国家重大科技任务和科技型中小企业保险保障。周亮表示，金融监管总局正在研究制定科技保险相关政策，更好发挥保险业风险补偿、风险减量、资金杠杆作用。

（来源：经济参考报）

2025陆家嘴论坛6月18日开幕！潘功胜、龚正担任轮值主席，将发布若干重大金融政策

5月30日，上海市举行市政府新闻发布会，介绍2025陆家嘴论坛有关情况。上海市委金融办常务副主任周小全在发布会上表示，2025陆家嘴论坛将于2025年6月18日至19日召开，论坛主题为“全球经济变局中的金融开放合作与高质量发展”。论坛期间，中央金融管理部门将发布若干重大金融政策。

本届论坛由中国人民银行、国家金融监督管理总局、中国证监会和上海市人民政府共同主办，由中国人民银行行长与上海市人民政府市长共同担任轮值主席。中国人民银行办公厅副主任李克歆透露，人民银行加快推进支持上海国际金融中心建设的相关政策储备。今年以来，人民银行与上海市政府研究出台了支持上海国际金融中心建设的一系列政策举措，近期部分政策已经发布。比如，联合出台了《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》，并举行了新闻发布会。支持上海落地债券市场“科技板”，在上海开展跨国公司跨境资金池业务试点，支持上海出台《上海市浦东新区促进中国（上海）自由贸易试验区自由贸易账户业务发展若干规定》等。还有一些政策，我们正在紧锣密鼓加快推进。同时，中国人民银行行长潘功胜将出席论坛的开幕式，致开幕辞并作主题演讲。另外，中国人民银行副行长、国家外汇局局长朱鹤新也将出席并作主题演讲。

（来源：金融界）