【一周要闻2.9-2.15】央行：继续实施好适度宽松的货币政策

要闻内容

 

• 央行：继续实施好适度宽松的货币政策
• 央行、金融监管总局发布我国系统重要性银行名单
• 2025年四季度银行业保险业主要监管指标数据情况
• 三部门：加快建立无人驾驶航空器责任保险强制投保制度

 

央行：继续实施好适度宽松的货币政策

中国人民银行2月10日发布《2025年第四季度中国货币政策执行报告》（下称《报告》）。对于下一阶段货币政策，《报告》提出，央行将做好逆周期和跨周期调节，提升宏观经济治理效能，支持“十五五”实现良好开局。继续实施好适度宽松的货币政策，发挥增量政策和存量政策集成效应。

1月9日召开的国务院常务会议部署实施财政金融协同促内需一揽子政策，要求加强财政政策与金融政策配合联动。《报告》首篇专栏聚焦财政金融协同，明确下阶段央行将持续加强货币政策与财政政策的协调配合。

《报告》专栏介绍，中国货币政策与财政政策的协同主要有三种方式：央行通过公开市场操作等方式保持市场流动性充裕，支持政府债券顺利高效发行；通过“再贷款+财政贴息”方式，从信贷市场供需两端协同发力，优化金融资源配置；通过担保等增信方式共同分担贷款、债券的风险成本，提升金融机构的风险偏好，增加对企业的融资支持。

业内专家指出，财政资金是公共资源，通常可以直达企业和居民，而再贷款本质上是一种激励机制，需要通过机制设计调动金融机构支持实体经济的积极性。财政政策和货币政策相互配合，同向发力，可以放大宏观政策支持经济结构转型升级的效果。

《报告》专栏还谈及如何从资管产品与银行存款的合并视角看流动性总量。近年来，在利率下行背景下，一些居民和企业可能调整资产配置，更多投向银行理财、资管产品等。《报告》专栏对此表示，从社会整体角度看，即使部分存款转向理财、资管产品，大部分也是投向同业存款和存单，最终会回流到银行体系，实际上更多是银行存款结构的改变，不影响流动性总量。

随着我国金融市场不断深化，直接融资加快发展，融资渠道更加丰富，《报告》专栏指出，居民储蓄资产在银行存款与资管产品等金融资产之间的配置与选择会更加多元，这更多会直接影响银行负债端结构，但不直接等价于整个金融体系和实体经济的流动性状况也会随之发生类似较大的变化。

展望2026年外部经济金融形势，《报告》认为，贸易保护主义抬头加剧经济结构脆弱性，地缘政治冲突影响持续存在，世界经济增长动能依然不足。对于中国宏观经济形势，《报告》分析，2026年经济持续稳中向好有条件、有支撑。我国经济平稳发展的基础不断夯实，新动能持续壮大，且2026年政策支持力度较强。

对于下一阶段货币政策主要思路，《报告》提出，央行将保持金融总量合理增长。继续实施好适度宽松的货币政策，发挥增量政策和存量政策集成效应。把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考虑，根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，把握好政策实施的力度、节奏和时机，持续营造适宜的货币金融环境。综合运用多种货币政策工具，保持流动性充裕。

《报告》还提出，充分发挥货币信贷政策导向作用。扎实做好金融“五篇大文章”，引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域，不断提升金融服务高质量发展质效。把握好利率、汇率内外均衡。深入推进利率市场化改革，畅通货币政策传导渠道。坚持底线思维，综合施策，增强外汇市场韧性，稳定市场预期，防范汇率超调风险，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

（来源：证券时报）

 

央行、金融监管总局发布我国系统重要性银行名单

为构建覆盖全面的宏观审慎管理体系，强化系统重要性金融机构监管，根据《系统重要性银行评估办法》，近期中国人民银行、国家金融监督管理总局开展了2025年度我国系统重要性银行评估，认定21家国内系统重要性银行，其中国有商业银行6家，股份制商业银行10家，城市商业银行5家。

按系统重要性得分从低到高分为五组：

第一组11家，包括中国民生银行、中国光大银行、平安银行、华夏银行、宁波银行、江苏银行、北京银行、南京银行、广发银行、浙商银行、上海银行；

第二组4家，包括兴业银行、中信银行、浦发银行、中国邮政储蓄银行；

第三组2家，包括交通银行、招商银行；

第四组4家，包括中国工商银行、中国银行、中国建设银行、中国农业银行；

第五组暂无银行进入。

下一步，中国人民银行、国家金融监督管理总局将按照《系统重要性银行附加监管规定（试行）》要求，发挥好宏观审慎管理与微观审慎监管合力，持续夯实系统重要性银行附加监管，促进系统重要性银行安全稳健经营和健康发展，更好服务实体经济高质量发展。

（来源：界面新闻）

 

2025年四季度银行业保险业主要监管指标数据情况

一、银行业和保险业总资产保持增长

2025年四季度末，我国银行业金融机构本外币资产总额480万亿元，同比增长8.0%。其中，大型商业银行本外币资产总额210.8万亿元，同比增长10.8%，占比43.9%；股份制商业银行本外币资产总额77.8万亿元，同比增长4.8%，占比16.2%。

2025年四季度末，保险公司和保险资产管理公司总资产41.3万亿元，较年初增长15.1%。其中，财产险公司3.1万亿元，较年初增长7.5%；人身险公司36.4万亿元，较年初增长15.4%；再保险公司8573亿元，较年初增长3.5%；保险资管公司1456亿元，较年初增长14%。

二、银行业和保险业金融服务持续加强

2025年四季度末，银行业金融机构普惠型小微企业贷款余额37万亿元，同比增长11.0%。普惠型涉农贷款余额14.2万亿元，同比增长10.3%。

2025年全年，保险公司原保险保费收入6.1万亿元，同比增长7.4%；赔款与给付支出2.4万亿元，同比增长6.2%；新增保单件数1168亿件，同比增长12.6%。

三、商业银行信贷资产质量总体稳定

2025年四季度末，商业银行1（法人口径，下同）不良贷款余额3.5万亿元，较上季末减少241亿元；商业银行不良贷款率1.50%，较上季末下降0.02个百分点。

2025年四季度末，商业银行正常贷款余额230.2万亿元，其中正常类2贷款余额225.1万亿元，关注类2贷款余额5.1万亿元。

四、商业银行风险抵补能力整体充足

2025年全年，商业银行累计实现净利润2.4万亿元。2025年四季度末，平均资本利润率为7.78%，平均资产利润率为0.60%。

2025年四季度末，商业银行贷款损失准备余额为7.2万亿元；拨备覆盖率为205.21%，贷款拨备率为3.07%。

2025年四季度末，商业银行（不含外国银行分行）资本充足率3为15.46%，一级资本充足率3为12.37%，核心一级资本充足率3为10.92%。

五、商业银行流动性指标保持平稳

2025年四季度末，商业银行流动性覆盖率4为157.99%，较上季末上升8.27个百分点；净稳定资金比例4为127.83%，较上季末上升0.16个百分点；流动性比例为80.95%，较上季末上升0.85个百分点；人民币超额备付金率1.64%，较上季末上升0.10个百分点；存贷款比例（人民币境内口径）为80.08%，较上季末下降0.38个百分点。

（来源：国家金融监督管理总局）

 

三部门：加快建立无人驾驶航空器责任保险强制投保制度

2月12日,国家发改委、国家金融监管总局、中国民航局联合发布《关于推动低空保险高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

《实施意见》指出，低空保险是以保障低空飞行活动为核心，为低空航空器制造与运营、低空基础设施建设以及各类专业化服务等提供风险保障的保险，对构建低空安全管理体系、夯实低空经济安全发展基础、促进低空经济高质量发展具有重要意义。

《实施意见》要求，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持系统谋划、重点突破、协同推进、稳步实施，加快形成覆盖广泛、保障有力、服务专业、市场规范的低空保险体系，更好服务低空经济安全健康发展。到2027年，无人驾驶航空器责任保险强制投保制度初步建立，低空保险产品不断丰富，更好满足各类应用场景保障需求；到2030年，低空保险政策框架基本形成，对低空经济安全健康发展的保障作用持续增强。

在健全低空保险政策体系方面，《实施意见》提出，一是加强规划引导，有关部门应将保险纳入低空经济发展规划和制度建设总体部署，推动完善相关法律法规。二是纳入安全监管规则，各相关行业主管部门应当完善行业监管规则，采取有效措施，把保险作为强化场景运营安全监管、健全事故处理制度的重要手段，推动有序拓展低空经济应用场景。三是鼓励运用保险机制，各相关行业主管部门要积极推进供需对接，培育低空保险发展生态。

在加快建立无人驾驶航空器责任保险强制投保制度方面，《实施意见》要求，一是加强全链条管理，对于按照法律法规应当投保的无人驾驶航空器，推动将强制投保要求纳入飞行活动审批等管理环节的审查前置条件，在飞行运行管理中加强投保情况核查，在事故处置时“凡处必核”。二是制定实施办法，依法制定无人驾驶航空器责任保险强制投保实施办法，在风险可控原则下明确基本责任范围和最低保障限额，建立健全无人驾驶航空器责任保险强制投保配套制度体系。

在强化服务保障体系建设方面，《实施意见》明确，一是优化全产业链保险保障，引导保险公司主动顺应低空经济发展趋势，逐步建立覆盖低空研发试验、生产制造、飞行运营、基建配套等全产业链保险产品体系。二是精准服务应用场景，面向农林作业、低空巡检、测绘勘察、低空物流、低空交通、城市治理、应急管理、医疗救护、低空旅游和航空运动等各类应用场景，根据场景的发展阶段、风险类型、风险管理需求等提供针对性保险保障，推动完善事故处置和损失分担机制。

在提升保险可持续经营能力方面，《实施意见》提出，一是推进数据基础建设，加快建设低空保险信息平台，建立完善数据规范，支撑精算定价和风险监测。探索低空保险信息平台与低空智能网联系统对接，实现保险承保理赔信息、飞行运行信息、运营企业信用信息、违法违规飞行活动记录等基础信息，以及地理、气象、电磁等风险信息的共享。二是强化专业能力建设，引导保险机构会同低空航空器制造、运营企业加强对低空新型风险的研究，提升可保风险识别、评估能力；完善经营管理，逐步推进数据积累，积极运用风险量化模型和风险评估工具，提升产品开发科学性、费率厘定精准性。

（来源：央广网）