【一周要闻3.1-3.7】2025年两会政府工作报告划重点！

政府工作报告800字极简版速读

3月5日，十四届全国人大三次会议在北京开幕，国务院总理作政府工作报告。800字极简版内容如下：
        2024年工作回顾
       · 国内生产总值增长5%
       · 粮食产量首次跃上1.4万亿斤新台阶
       · 城镇新增就业1256万人
       · 新能源汽车年产量突破1300万辆
       今年主要预期目标
       · 国内生产总值增长5%左右
       · 城镇新增就业1200万人以上
       · 居民消费价格涨幅2%左右
       · 粮食产量1.4万亿斤左右
       · 单位国内生产总值能耗降低3%左右
       今年部分重点工作
       · 财政：赤字率拟按4%左右安排，赤字规模比上年增加1.6万亿元
       · 政府投资：拟安排地方政府专项债券4.4万亿元、比上年增加5000亿元。合计新增政府债务总规模11.86万亿元、比上年增加2.9万亿元
       · 特别国债：拟发行超长期特别国债1.3万亿元、比上年增加3000亿元。拟发行特别国债5000亿元
       · 消费：实施提振消费专项行动。安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新
       · 新质生产力：推动商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展。培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未来产业。加快制造业数字化转型。大力发展智能网联新能源汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人等新一代智能终端以及智能制造装备
       · 教育：扩大高中阶段教育学位供给，逐步推行免费学前教育
       · 市场环境：落实解决拖欠企业账款问题长效机制。开展规范涉企执法专项行动
       · 开放：推动互联网、文化等领域有序开放，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点
       · 住房：持续用力推动房地产市场止跌回稳。加力实施城中村和危旧房改造。推进收购存量商品房。继续做好保交房工作
       · 乡村振兴：深入实施种业振兴行动。启动中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿，加大对产粮大县支持。拓宽农民增收渠道
       · 城镇化：推动将符合条件的农业转移人口纳入住房保障体系。持续推进城市更新和城镇老旧小区改造
       · 生态：健全绿色消费激励机制，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式
       · 就业：拓宽高校毕业生等青年就业创业渠道。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。提高技能人才待遇水平
       · 医疗卫生：优化药品集采政策，强化质量评估和监管。居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和5元
       · 社会保障：城乡居民基础养老金最低标准再提高20元。制定促进生育政策，发放育儿补贴

来源：人民日报客户端

政府工作报告透露七大金融工作重点

       两会《政府工作报告》关于金融的提法共有20余处，涉及货币政策、强化政策性金融支持、完善“五篇大文章”标准体系、防范金融领域风险等领域，共有七大看点。

一、实施适度宽松的货币政策

《政府工作报告》指出，要发挥好货币政策工具的总量和结构双重功能，适时降准降息，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。
       优化和创新结构性货币政策工具，更大力度促进楼市股市健康发展，加大对科技创新、绿色发展、提振消费以及民营、小微企业等的支持。进一步疏通货币政策传导渠道，完善利率形成和传导机制，落实无还本续贷政策，强化融资增信和风险分担等支持措施。推动社会综合融资成本下降，提升金融服务可获得性和便利度。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。拓展中央银行宏观审慎与金融稳定功能，创新金融工具，维护金融市场稳定。

二、加强财政与金融配合

《政府工作报告》明确提出，积极扩大有效投资。紧扣国家发展战略和民生需求，发挥好各类政府投资工具作用，加强财政与金融配合，强化项目储备和要素保障，加快实施一批重点项目，推动“十四五”规划重大工程顺利收官。切实选准选好项目，管好用好资金，保障在建项目资金需求，坚决防止低效无效投资。今年中央预算内投资拟安排7350亿元。用好超长期特别国债，强化超长期贷款等配套融资，加强自上而下组织协调，更大力度支持“两重”建设。优化地方政府专项债券管理机制，实施好投向领域负面清单管理、下放项目审核权限等措施。简化投资审批流程，建立健全跨部门跨区域重大项目协调推进机制。加大服务业投资力度。支持和鼓励民间投资发展，规范实施政府和社会资本合作新机制，引导更多民间资本参与重大基础设施、社会民生等领域建设，让民间资本有更大发展空间。

       三、强化政策性金融支持，加快发展创业投资、壮大耐心资本

《政府工作报告》提到，健全创投基金差异化监管制度，强化政策性金融支持，加快发展创业投资、壮大耐心资本。

四、深化财税金融体制改革，完善“五篇大文章”标准体系

《政府工作报告》提出，开展中央部门零基预算改革试点，支持地方深化零基预算改革，在支出标准、绩效评价等关键制度上积极创新。加快推进部分品目消费税征收环节后移并下划地方，增加地方自主财力。规范税收优惠政策。积极探索建立激励机制，促进地方在高质量发展中培育财源。
       严控财政供养人员规模。完善科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融标准体系和基础制度。深化资本市场投融资综合改革，大力推动中长期资金入市，加强战略性力量储备和稳市机制建设。改革优化股票发行上市和并购重组制度。加快多层次债券市场发展。

五、5000亿元支持国有大行注资

       《政府工作报告》还提到，拟发行特别国债5000亿元，支持国有大型商业银行补充资本。

六、优化对外贸易相关金融服务

       《政府工作报告》强调，要稳定对外贸易发展。加大稳外贸政策力度，支持企业稳订单拓市场。优化融资、结算、外汇等金融服务，扩大出口信用保险承保规模和覆盖面，强化企业境外参展办展支持。
       推动高质量共建“一带一路”走深走实。统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目建设，形成一批示范性合作成果。保障中欧班列稳定畅通运行，加快西部陆海新通道建设。引导对外投资健康安全有序发展，强化法律、金融、物流等海外综合服务，优化产业链供应链国际合作布局。

七、防范金融领域风险

《政府工作报告》中指出，有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。更好统筹发展和安全，坚持在发展中逐步化解风险，努力实现高质量发展和高水平安全的良性互动。
       持续用力推动房地产市场止跌回稳。因城施策调减限制性措施，加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。优化城市空间结构和土地利用方式，合理控制新增房地产用地供应。盘活存量用地和商办用房，推进收购存量商品房，在收购主体、价格和用途方面给予城市政府更大自主权。拓宽保障性住房再贷款使用范围。发挥房地产融资协调机制作用，继续做好保交房工作，有效防范房企债务违约风险。有序搭建相关基础性制度，加快构建房地产发展新模式。适应人民群众高品质居住需要，完善标准规范，推动建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”。
       稳妥化解地方政府债务风险。坚持在发展中化债、在化债中发展，完善和落实一揽子化债方案，优化考核和管控措施，动态调整债务高风险地区名单，支持打开新的投资空间。按照科学分类、精准置换的原则，做好地方政府隐性债务置换工作。完善政府债务管理制度，坚决遏制违规举债冲动。加快剥离地方融资平台政府融资功能，推动市场化转型和债务风险化解。
       积极防范金融领域风险。按照市场化、法治化原则，一体推进地方中小金融机构风险处置和转型发展，综合采取补充资本金、兼并重组、市场退出等方式分类化解风险。完善中小金融机构功能定位和治理机制，推动实现差异化、内涵式发展。健全金融监管体系，强化央地监管协同，保持对非法金融活动的高压严打态势。充实存款保险基金、金融稳定保障基金等化险资源。完善应对外部风险冲击预案，有效维护金融安全稳定。

来源：21世纪经济报道

首场“部长通道”李云泽发声

3月5日，金融监管总局局长李云泽在首场“部长通道”采访活动中回应了金融行业发展态势、房地产和小微企业两项融资协调机制、金融支持科技创新和促消费等热点话题。

统筹推进防风险、强监管、促发展
去年是金融监管总局全面履职的第一个完整年度。李云泽表示，2024年，金融监管总局统筹推进防风险、强监管、促发展，“稳”的态势和“进”的步伐都更加明显。
       具体来看，“稳”主要体现在三个方面：一是金融行业稳健运行。主要监管指标都处于健康区间，银行资本充足率提高到16%、保险偿付能力上升至200%，不良贷款率下降到1.5%。二是金融风险稳步收敛。中小金融机构存量风险正在有序处置，增量风险得到明显遏制。去年加大了不良资产处置力度，全年共处置不良资产3.8万亿元，创历年之最，守住了不发生系统性风险的底线。三是金融改革稳妥推进。党的领导全面加强，监管改革平稳有序，央地协同显著增强，强监管严监管持续深化。
       “进”也体现在三个方面：一是资金供给量增价减。去年，银行业保险业新增资金投放超过30万亿元，新发放贷款平均利率下降0.6个百分点，经济金融循环更加畅通有序。二是金融服务提质增效。科技、先进制造业等重点领域贷款平均增速都显著高于平均水平，绿色金融、普惠金融走在世界前列。保险赔付同比增长近20%。三是行业治理持续完善。资本补充机制日益健全，保险新“国十条”发布并实施，资管机构财富管理能力也稳步提升，金融对外开放迈向更高水平。
       房地产纾困将坚持以城市为主体，以项目为中心
       去年，金融监管总局牵头建立了房地产和小微企业两项融资协调机制，取得了明显成效。李云泽表示，两项融资协调机制主要是从供需两端发力，统筹解决小微企业融资难和银行放贷难的问题，为促进房地产市场止跌回稳和小微企业纾困解难提供了重要支撑。下一步，该局将按照政府工作报告要求，持续做好相关工作。
       房地产方面，将继续坚持以城市为主体，以项目为中心，推进协调机制。李云泽解释，这是因为在实践中，好企业有差的项目，差企业其实也有好的项目，以项目为中心来构建协调机制“白名单”，有利于精准高效满足合理融资需求，从而切实保障广大购房人的合法权益。
       李云泽介绍，目前，融资协调机制审批贷款超过6万亿元，涉及已经交付和正在建设的住房超过1500万套。
       今年，在房地产方面，金融监管总局将重点抓两方面工作。一是支持稳楼市，持续推动融资协调机制扩围增效，拉长“白名单”，让更多符合条件的项目拿到贷款，坚决做好保交房工作。二是配合促转型，抓紧研究制定配套融资制度，支持房地产发展新模式的构建，促进房地产市场持续健康发展。
       小微企业方面，据李云泽介绍，去年，金融监管总局指导区县设立专班，深入开展“千企万户大走访”活动，致力打通融资的堵点和卡点。从去年10月以来，累计走访超过5000万户，授信总额超过10万亿元，初步实现了“直达基层、快速便捷、利率适宜”的目标。
       “目前，我国民营企业占企业总数92%以上，占小微企业的比重更高。可以这样说，支持小微企业就是支持民营企业。”谈及下一步如何继续支持民营企业，李云泽表示，将从“一增一减”两个方面推动协调机制发挥更大效能。“一增”就是增加信贷投放，使机制扩大到更多民营企业，努力做到应贷尽贷、应续尽续。“一减”就是减少中间环节，降低综合融资成本，努力使企业得到更多实惠。

研究提高消费贷款额度

今年政府工作报告把提振消费摆在更加突出的位置，并提出“实施提振消费专项行动”等重点任务。关于促消费、惠民生，李云泽表示，随着我国经济步入新发展阶段，提振消费日益成为经济增长的“主引擎”，科技创新更是高质量发展的“动力源”。根据政府工作报告要求，该局将着力加强这两方面工作。
       在促消费，惠民生方面，李云泽表示，该局将着力推动金融资源优化配置，不仅关注“物”的领域，更要聚焦“人”的领域，支持全方位扩大国内需求，切实增强人民群众的获得感和满意度。主要有三点考虑。
       一是提供更丰富的金融产品。比如，针对数字、绿色、智能等新型消费场景，鼓励金融机构“量身定制”金融产品，更好地满足个性化、多样化金融需求。针对长期、大额消费需求，将研究提高消费贷款额度，延长消费贷款期限。
       二是提供更便利的金融服务。不断强化数字赋能，让服务更高效、体验更舒心。针对性地解决老年人、外国游客等金融服务中堵点难点问题。针对新能源车投保难，已在今年春节前上线了“车险好投保”平台，努力实现“愿保尽保、凡投必保”。
       三是营造更放心的消费环境。不断优化监管政策，推动金融服务更好匹配消费需求，有效激发消费潜力。同时，金融监管总局会持续加大对非法金融活动的打击力度，全力守护好人民群众的“钱袋子”。

支持科技创新抓好“四项试点”

       在支持科技创新方面，李云泽表示，新质生产力的核心要素是科技创新。我国融资结构长期以间接融资为主，这就需要我们积极稳妥引导银行保险资金投早、投小、投长期、投硬科技。当前，重点是抓好“四项试点”，并积极稳妥扩大试点范围。
       第一项试点是金融资产投资公司的股权投资试点。去年我们将试点扩大到全国18个城市，取得积极成效，签约金额已经超过3500亿元。今年我们计划进一步扩大试点区域，并允许更多金融机构参与进来。
       第二项试点是保险资金长期投资改革试点。前期试点规模超过1000亿元，今年会进一步加大力度，昨天我们批复再新增600亿元，这不仅为资本市场带来实实在在的中长期增量资金，而且进一步壮大了机构投资者群体。
       第三项试点是科技企业并购贷款试点。考虑将并购贷款占并购资金的比例上限提高到80%，原来是60%，期限延长到10年，原来是7年，支持科技企业特别是“链主”企业加快产业整合，畅通资本循环。
       最后一项试点是知识产权金融生态综合试点。我们联合国家知识产权局、版权局，计划在创新活跃的地区先行先试，着力破解质押登记、评估、处置等“老大难”问题，真正让知识产权“落地成金”，加快向现实生产力转化。
值得一提的是，3月5日，金融监管总局官网发布《关于进一步扩大金融资产投资公司股权投资试点的通知》，明确从以下三方面进一步扩大试点：一是将金融资产投资公司股权投资范围扩大至试点城市所在省份；二是支持符合条件的商业银行发起设立金融资产投资公司。三是支持保险资金参与金融资产投资公司股权投资试点。

来源：21世纪经济报道