【一周要闻1.11-1.17】国家金融监督管理总局召开2025年监管工作会议

        1月12日，金融监管总局召开2025年监管工作会议，总结2024年工作，部署2025年重点任务。金融监管总局党委书记、局长李云泽出席会议并讲话，总局党委班子成员出席会议。

        会议指出，2024年是金融监管总局全面履职的第一个完整年度。系统上下坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，统筹推进防风险、强监管、促发展，监管工作迈上新台阶。一是坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，严格执行“第一议题”制度和重大事项请示报告制度。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神。持续抓好中央金融工作会议各项任务落实。二是有力有序防范化解重点领域风险。中小金融机构风险明显收敛。城市房地产融资协调机制落地见效，“白名单”项目审批通过贷款超5万亿元。支持配合化解地方政府债务风险。全年累计处置不良资产超3万亿元。三是突出改革导向提升监管质效。机构改革圆满收官，“四级垂管”监管架构正式形成。监管规制立柱架梁迈出坚实步伐。组织开展打击非法集资专项行动。保险业“报行合一”深入实施。建立金融消保工作协调机制，消费者服务平台和产品查询平台上线运行。四是多措并举助力经济回升向好。加力加劲落实稳增长一揽子增量政策。牵头建立支持小微企业融资协调工作机制，将无还本续贷政策阶段性扩大至中型企业。金融资产投资公司股权投资试点扩围至18个城市，签约意向性基金规模超过3400亿元。指导做好暴雨、台风等自然灾害及重大事故应对处置。保险业赔付超2.3万亿元。五是纵深推进系统全面从严治党。全力支持配合中央巡视，扎实推动整改走深走实。深入开展党纪学习教育，驰而不息正风肃纪反腐。加强各级领导班子和干部队伍建设。

        会议要求，要以更高站位、更强担当、更实举措，狠抓年度重点目标任务落地落实，扎实推动监管工作取得实实在在的成效。一是加快推进中小金融机构改革化险。坚持上下统筹、分工包案、凝聚合力，全力处置高风险机构，促进治理重塑、管理重构、业务重组。二是有效防范化解重点领域金融风险。加快推进城市房地产融资协调机制扩围增效，支持构建房地产发展新模式。积极配合防范化解地方政府债务风险。严密防范和打击非法金融活动。三是切实提高银行业保险业高质量发展能力。督促银行保险机构强化资产负债联动管理，苦练内功、降本增效，着力夯实可持续发展基础。四是坚持问题导向不断增强监管质效。加快推动重要立法修法工作。进一步规范监管执法。持续提升监管能力，加强风险监测预警，做实差异化监管。更好履行统筹金融消费者保护职责，践行新时代“枫桥经验”。做实央地协同机制，加强横向部门联动，强化监管整体合力。五是全力推动经济运行向上向好。深入做好金融“五篇大文章”。支持全方位扩内需，助力实施消费提振行动，高效服务“两重”“两新”。引导保险、理财资金支持资本市场平稳健康发展。积极服务发展新质生产力，完善投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策。推动支持小微企业融资协调工作机制落地落细落实，有效满足企业融资需求。提升跨境贸易综合金融服务质效，助力稳外资稳外贸。加快补齐养老第三支柱短板，持续推动健全多方参与的巨灾保险保障体系。六是以更高标准、更大力度推进金融高水平对外开放。扩大制度型开放，巩固提升香港国际金融中心地位，支持上海国际金融中心建设。

        国家金融监督管理总局重庆监管局(简称“重庆监管局”)近日发布《关于进一步规范汽车金融业务促进汽车消费市场平稳健康发展的通知》(渝金管规〔2024〕3 号)。

        通知要求，相关金融机构需严格执行《中华人民共和国银行业监督管理法》等规定开展汽车消费金融业务。同时，要进一步加大提振消费支持力度，增加减费让利资源投入，精准对接消费者个性化融资需求，丰富汽车消费信贷产品和服务，降低购车综合融资成本。此外，还应强化产融协同服务汽车消费链条，为汽车经销商库存融资提供稳定支持，加大对新能源汽车电池、充电桩等附加品的融资支持，进一步释放汽车消费潜力。中国汽车流通协会副会长王都曾表示：“当下车市更需要汽车金融服务助力，尤其是汽车金融产品要像新车产品一样，实现高质量转型发展，更好地满足消费者需求。”

        在完善服务机制方面，通知明确，相关金融机构优化与汽车经销商合作模式，合理确定佣金比率，鼓励发展直客式汽车金融业务，将信贷资源集中在新能源车、以旧换新消费等重点领域。要进一步强化经销商持续性管理，禁止外包风险管理核心职能，督促经销商履行对消费者的全面告知义务，对违规经销商及时终止合作。相关金融机构还需自觉维护市场秩序，不得以不正当竞争手段抢占市场份额，市银行业协会要加大行业自律管理。

        在加强风险防控方面，通知指出，相关金融机构要建立健全汽车金融业务内控制度，加强内部监督检查，及时排查潜在风险。推进汽车贷款业务“高息高返”整改，清理存量业务，停止新增违规商户准入，加强员工行为管理。严格贷款定价管理，不得向消费者转嫁经营成本，不得侵害消费者知情权与自主选择权，及时修订侵害消费者合法权益的条款。

        重庆监管局表示，各级监管部门要对汽车金融业务开展持续监测和穿透式监管，督导辖区相关金融机构开展自查整改。重庆监管局将依法对违规机构采取监管措施，确保汽车金融业务健康有序发展。

        近日，国家发展改革委、国家数据局、中央网信办、工业和信息化部、公安部、市场监管总局联合印发了《关于完善数据流通安全治理更好促进数据要素市场化价值化的实施方案》。国家数据局有关负责同志就《方案》接受采访，回答了记者提问。

        一是明晰企业数据、公共数据、个人数据的流通安全规则。重点是聚焦数据流通过程中面临的痛点难点问题，推动明晰具体规则，完善安全保障，打消流通顾虑。在企业数据方面，重点是推动明晰重要数据认定、提供、脱敏等方面的规则；在公共数据方面，重点是明晰数据提供方、接收方的安全责任，完善授权运营过程中的安全管理；在个人数据方面，重点是推动明晰个人信息匿名化规则，完善个人数据权益保障机制。

        二是完善数据流通过程中的责任界定、安全技术应用要求。数据的易复制性导致数据在流通过程中容易被泄露、滥用，安全责任难以清晰界定，造成数据流通顾虑。《方案》推动构建各负其责的界定机制，完善数据安全审计和溯源机制，探索新型治理模式。同时，在落实数据分类分级保护要求前提下，引导企业采取不同的安全技术开展数据流通，加强数据流通安全技术应用，做好数据流通安全防护。

        三是丰富数据流通安全服务供给。加强数据流通安全治理，离不开市场化的安全服务供给。当前，我国数据安全产业加快发展，但面向数据流通安全的服务供给还需进一步提升。《方案》通过推动数据安全服务机构向规模化、专业化、一体化方向发展，培育数据流通安全检测评估、安全审计等服务，丰富和扩大数据流通安全服务供给，提升数据流通安全效能。

        四是防范数据滥用风险。随着数据流通利用日益深入，获取、处理、使用数据产品和服务的门槛也将日益降低。防范数据滥用风险，是维护国家安全、个人隐私和商业秘密的重要内容。为此，《方案》提出依法严厉打击非法获取、出售或提供数据的黑灰产业，依法依规惩处利用数据开展垄断、不正当竞争等行为，加强重点行业领域数据安全风险监测，完善数据流通安全事故或纠纷处置机制，提升数据流通安全风险应对能力。

        国家数据局将会同有关部门，从以下三个方面抓好贯彻落实。一是完善细化规则，加快个人信息匿名化、重要数据脱敏、数据流通安全审计等标准制定，组织发布数据流通安全治理典型案例，进一步明晰具体规则，保障相关法规政策落地实施。二是强化部门协同，加强数据安全、个人信息保护等方面的执法协同，推动行政执法信息共享、情况通报和协同配合，提高监管效能。三是支持先行先试，在自由贸易试验区（港）等地方不断探索新型治理模式，及时总结试验经验，持续提升数据流通安全治理效能，促进数据安全有序流通。