【一周要闻8.17-8.23】国家金融监督管理总局发布《非车险综合治理行动方案》

要闻内容

• 国家金融监督管理总局发布《非车险综合治理行动方案》
• 国家金融监督管理总局发布《保险公司资产负债管理办法》
• 国家支持内地保险资金参与内地与香港金融市场互联互通
• 央行新增8家数字人民币业务运营机构
• 国家数据局：十大数据领域国际合作试点初步形成错位发展

 

国家金融监督管理总局发布《非车险综合治理行动方案》

为有效治理非车险市场无序竞争，部署长效化治理举措，积极构建规范化、专业化、精细化的非车险市场体系，促进财险业高质量发展，近日国家金融监督管理总局发布《非车险综合治理行动方案》（以下简称《方案》）。《方案》延续《关于加强非车险业务监管有关事项的通知》的严监管强监管要求，立足非车险业务的多样性、复杂性，明确监管要求的实施路径、治理方向。

《方案》共六个部分，一是总体要求。聚焦非车险领域突出问题和风险，开展源头治理、深层治理、系统治理，坚持问题导向、分类施策、先立后破、稳步推进的原则，持续完善管理制度体系，有效提升市场主体经营能力，加快构建良好行业生态，进一步夯实非车险业务高质量发展基础。二是强化产品源头管理。构建监管指导、公司主责、行业配套的产品管理体系，以产品源头规范促进市场规范。三是推动业务稳健经营。聚焦非车险风险暴露的主要领域，强化对市场主体的行为监管，推动非车险合规经营、有序竞争。四是夯实系统数据支撑。推动数据标准统一、系统平台建设、数据积累应用，为科学经营和精准监管提供有力支撑。五是规范中介业务行为。加强保险中介机构、互联网平台保险业务、保险公司管理责任等关键环节管控。六是加强治理保障措施。明确监管、机构、行业组织各方职责，形成上下联动、横向协同的落实机制；深化部门协同，加强总结宣传；建立评估与反馈机制，根据市场变化和实施效果及时完善政策措施。

下一步，国家金融监督管理总局将指导各派出机构、行业组织、财产保险公司和保险中介机构做好《方案》落地实施，有序开展非车险产品重新备案，建立健全非车险行业规则与基础管理制度，持续深化业务风险管控与流程优化，引导市场主体错位发展，推动非车险业务高质量发展。

来源：国家金融监管总局

 

国家金融监督管理总局发布《保险公司资产负债管理办法》

为贯彻落实党中央国务院决策部署，有效防范系统性风险，完善审慎监管制度体系，提升保险业资产负债管理水平，金融监管总局近日发布《保险公司资产负债管理办法》（以下简称《办法》）以及《关于实施〈保险公司资产负债管理办法〉有关事项的通知》。

《办法》的出台是贯彻落实《国务院关于加强监管防范风险推动保险业高质量发展的若干意见》精神、提升保险业经营韧性、健全审慎监管制度体系的重要措施。《办法》在征求意见稿的基础上，结合各方面意见和行业测试结果进行了完善，提出资产负债管理目标和原则，规范资产负债管理治理结构、政策和程序，设立监管指标和监测指标，并完善相关监管措施，加强监督管理。《办法》的实施，有助于引导保险公司树立稳健审慎的经营理念，加强资产负债协调联动，防范资产负债错配风险，维护保险业健康可持续发展。同时，《办法》推动保险公司拉长考核评价周期，完善绩效考核体系，充分发挥保险资金长期优势，服务实体经济高质量发展。

下一步，金融监管总局将做好《办法》的实施工作，推动保险业不断提升精细化管理水平，加快完成提质增效转型升级，稳慎防范系统性风险。

来源：国家金融监管总局

 

国家支持内地保险资金参与内地与香港金融市场互联互通

据香港特区政府新闻处消息，国家金融监督管理总局副局长肖远企18日在北京会见香港特区政府财经事务及库务局局长许正宇一行时表示，支持内地保险资金参与内地与香港金融市场互联互通，支持内地保险机构通过沪深港通投资香港交易所买卖基金(ETF)。香港特区政府当天对这项措施表示热烈欢迎。据悉，上述措施推出后，内地保险资金可投资沪深港通下纳入港股通的ETF，优化保险资产配置结构，支持香港金融市场发展。

香港特区行政长官李家超说，国家明确支持香港巩固提升国际金融中心地位，强化全球离岸人民币业务枢纽、国际资产及财富管理中心、国际风险管理中心功能。最新公布的相关政策措施进一步便利内地保险公司通过香港进行多元化的资产配置，推动香港ETF市场发展、壮大生态圈。

李家超指出，香港特区政府会继续发挥香港在“一国两制”下内联外通的优势，持续优化香港和内地的互联互通机制，与内地监管机构紧密合作，共同深化两地市场合作。特区政府正全速制定香港第一个五年规划，将积极把握国家发展机遇，服务国家金融高水平对外开放，更好融入和服务国家发展大局。

香港特区政府财政司司长陈茂波表示，开放内地保险资金通过沪深港通投资香港ETF，既可为内地保险公司提供更广阔多元的投资渠道，亦带动香港交易所买卖产品市场的发展，进一步深化两地资本市场联动发展。特区政府会继续与金融监管机构和市场相关方携手，把香港市场做得更大更有竞争力，为海内外投资者开创更多资产配置的新渠道、投资的新机遇。

近年来，香港特区政府积极推动交易所买卖产品市场发展，交易所买卖产品的交易量屡创新高：其平均每日成交额2025年同比上升近一倍，今年上半年再同比上升超过25%，使香港成为区域内相关产品的领先枢纽之一。在中央相关部委支持下，沪深港通于2022年纳入ETF，2026年上半年的平均每日成交额，已是当年推出时的约12倍。

来源：中国新闻网

 

央行新增8家数字人民币业务运营机构

中国人民银行8月17日发布消息称，新增平安银行、恒丰银行、渤海银行、上海银行、杭州银行、徽商银行、长沙银行、广西北部湾银行等8家机构成为银行类数字人民币业务运营机构，并接入央行端数字人民币系统。新增机构将在完成业务、技术准备后开展数字人民币业务。

此举旨在进一步提升数字人民币服务的普惠性，持续响应人民群众对安全、便捷、高效的数字人民币服务需求。此次扩容后，数字人民币业务运营机构增至30家。

中国人民银行表示，下一步，将按照市场化、法治化原则有序推进运营机构扩容，建设开放包容、公平竞争的数字人民币发展环境。

来源：新华网

 

国家数据局：十大数据领域国际合作试点初步形成错位发展

8月18日，在2026上合组织数字经济论坛新闻发布会上，国家数据局党组成员、副局长余英介绍，国家数据局组织开展数据领域国际合作的试点，首批试点在10个地方开展，初步形成错位发展、优势互补的试点布局。

今年国家数据局启动了数据领域国际合作试点。请问开展试点主要基于哪些考虑，重点任务如何布局，目前有哪些进展？

余英表示，国家数据局组织开展数据领域国际合作的试点，就是要发挥地方先行先试的作用，在数据跨境流动便利化、数据基础设施互联互通、数据规则对接、数据标准互认等方面，探索多层次、宽领域、高效益的数字经济国际合作新模式，为推动构建普惠平衡、协调包容、合作共赢、共同繁荣的全球数字经济格局作出积极贡献。在试点组织过程中，主要有以下三方面考虑。

第一，统筹谋划、因地制宜。从数据基础设施、数据标准协议、国际合作载体、跨境服务生态、数字合作场景、沟通交流机制等6个方面系统谋划了20项试点事项。试点地方立足本地实际，明确试点任务，实行“一地一策”精准对接。首批试点我们选择在上海，海南，福建福州、厦门、泉州，湖南长沙，广东广州、深圳、横琴，广西南宁等10个地方开展，初步形成错位发展、优势互补的试点布局。

第二，问题导向、务求实效。试点工作紧密围绕制约数字经济国际合作的痛点难点卡点问题，在数据跨境流动、规则对接、标准互认、设施互联、数字人才培养等方面，加强制度创新、技术创新、模式创新、业态创新，着力打造一批标志性成果，形成可复制、可推广的试点经验。

第三，健全机制，压实责任。加强组织领导，建立“央地协同、地方主抓、定期调度”的工作机制。各试点地区所在省份加强组织领导，明确地方相关部门的职责分工，推进清单式管理，形成工作合力。同时鼓励地理位置相近，功能互补的试点地方，形成共建共享国际合作平台，推动形成跨区域协同试点机制。

余英介绍，按照以上思路，上海侧重构建设施领先、规则互认、载体赋能、场景融合的国际数据合作新体系。海南自由贸易港侧重数据跨境流动、国际数据服务等试点探索。福建福州侧重跨境电商、食品安全等领域数据跨境规则标准互认试点；厦门侧重智慧物流、智慧海港等场景的国际合作；泉州侧重数据赋能纺织鞋服等特色产业国际合作。湖南长沙侧重面向非洲的智慧医疗、智慧农业等合作。广东则发挥粤港澳大湾区优势，广州侧重医疗科研数据跨境流动便利化；深圳侧重培育国际数据服务新业态；横琴侧重面向葡语、西语国家的数据合作。广西南宁侧重面向东盟的数智技术应用合作。目前，各项试点工作正在有序推进。

来源：贝壳财经