【一周要闻7.20-7.26】金融监管总局就《国家金融监督管理总局行政复议办法（征求意见稿）》公开征求意见

要闻内容

• 金融监管总局就《国家金融监督管理总局行政复议办法（征求意见稿）》公开征求意见
• 证监会：综合施策全力维护市场平稳运行 从严监管维护市场“三公”
• 2026年上半年工业和信息化持续向新向优发展

 

金融监管总局就《国家金融监督管理总局行政复议办法（征求意见稿）》公开征求意见

7月24日，国家金融监督管理总局就《国家金融监督管理总局行政复议办法（征求意见稿）》（以下简称“征求意见稿”）公开征求意见。

据悉，为深入贯彻《中华人民共和国行政复议法》及其实施条例，规范金融监管领域行政复议工作，推进法治政府建设，金融监管总局起草了《国家金融监督管理总局行政复议办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》），并向社会公开征求意见。

《办法》共八章五十六条，主要内容包括：

一是确立行政复议工作原则。规定总局系统行政复议工作坚持党的领导，遵循合法、公正、公开、高效、便民、为民原则，发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。

二是界定行政复议范围和管辖。根据行政复议法及其实施条例，明确行政复议范围和排除情形。以层级管辖、逐级审理为原则确定有管辖权的行政复议机关。

三是明确行政复议申请和受理程序。细化行政复议参加人、申请方式和申请书要素等，规定行政复议前置情形。明确受理标准和时限，对合并审理、重复复议等作出规定。

四是规范行政复议审理和决定事项。规定调查取证、听取意见、组织听证、查阅复制卷宗等审理程序，保障当事人程序性权利。细化规范性文件附带审查制度，明确审理期限、行政复议决定型及作出依据。

征求意见稿提到，公民、法人或者其他组织认为金融监管总局及其派出机构的行政行为侵犯其合法权益，依法提出行政复议申请，金融监管总局及其派出机构办理行政复议案件，适用本办法。金融监管总局及其派出机构履行行政复议职责，应当遵循合法、公正、公开、高效、便民、为民的原则，坚持有错必纠，保障法律、法规的正确实施。

根据征求意见稿，不属于行政复议范围的排除情形包括：金融监管总局及其派出机构制定、发布规章或者具有普遍约束力的决定、命令等规范性文件；对其工作人员作出的奖惩、任免、行政处分或者其他人事处理决定；行政指导行为；上级机关对下级机关作出的执法监督、督促履责等行为等八条。

金融监管总局表示，欢迎社会各界提出宝贵意见。将认真研究各方反馈意见，进一步修改完善《办法》并适时发布实施，依法保护公民、法人和其他组织的合法权益，更好发挥行政复议制度效能，为建设高水平金融法治提供有力支撑。意见反馈截止时间为2026年8月24日。

来源：中国金融新闻网

 

证监会：综合施策全力维护市场平稳运行 从严监管维护市场“三公”

7月23日，证监会召开党的建设暨监管工作座谈会，总结上半年系统党的建设和监管工作，分析当前形势，推动完成全年目标任务。证监会党委书记、主席吴清出席会议并讲话。会议指出，综合施策全力维护市场平稳运行，提升资本市场韧性，深化改革提升制度包容性适应性，从严监管维护市场“三公”，扶优限劣促进上市公司做优做强，分层分类推动行业机构高质量发展，防微杜渐守牢重点领域风险底线，稳妥有序深化资本市场双向开放。

会议指出，习近平党建思想是我们党坚持“两个结合”推进理论创新的重大成果，是新时代强党强国历史进程中形成的强大科学理论，为深入推进党的建设新的伟大工程提供了根本遵循和行动指南。深入学习贯彻习近平党建思想是当前和今后一个时期的一项重要政治任务，证监会系统上下要深刻学习领会习近平党建思想的重大意义、科学内涵、理论品格和实践要求，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，抓实抓好学习培训、宣传阐释、贯彻落实等各项工作，坚持用高质量党建引领高质量发展，切实把学习成效体现到有力有效防控重点领域风险上，体现到依法从严监管、保护投资者合法权益上，体现到促进资本市场高质量发展上，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

会议认为，今年以来，在党中央、国务院坚强领导下，证监会系统深入落实“十五五”规划和新“国九条”部署安排，一体推进防风险、强监管、促高质量发展，不断夯实稳的基础、巩固严的氛围、积聚进的动能、激发新的活力，市场运行总体稳健活跃，重点领域风险持续收敛，全链条监管体系不断健全，深化投融资综合改革取得新突破，多层次市场功能有效发挥。在此过程中，证监会党委全面加强政治建设，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，统筹推进中央巡视和中央审计整改，驰而不息加强党风廉政建设和反腐败斗争。驻证监会纪检监察组强化具体化精准化常态化政治监督，深化重点领域腐败问题治理，统筹开展“三化”建设年行动，共同推动系统全面从严治党严的氛围不断巩固。

会议强调，当前百年变局加速演进，地缘政治冲突持续，全球金融市场联动共振风险上升。同时，新一轮科技革命和产业变革加速突破，宏观政策面、基本面、资金面等方面的积极因素不断积聚，资本市场改革效应持续显现，市场整体具备较好的配置价值。必须坚定信心、保持定力，坚持稳中求进工作总基调，扎扎实实办好自己的事，更加注重把握好局部与全局、政策稳定性与灵活性、存量政策与增量政策、公平与效率等四方面关系，在识变应变中把握主动，在攻坚克难中实现新的发展，全力完成年初制定的目标任务，确保资本市场“十五五”良好开局。

具体来看，一是综合施策全力维护市场平稳运行，提升资本市场韧性。更加精准有效实施逆周期调节，推动中长期资金稳步提升入市规模和比例，加强应对全球市场波动和风险跨境传导的政策储备，筑牢防范外部风险冲击的防波堤防浪堤。二是深化改革提升制度包容性适应性。落实落细投融资综合改革各项措施，更好发挥股票、基金、债券、期货市场功能。三是从严监管维护市场“三公”。坚持打大打恶打重点，提高监管执法质效，依法严查严处财务造假、内幕交易、操纵市场等违法违规行为，加强新型业务监管，推进人工智能在监管中的应用。四是扶优限劣促进上市公司做优做强。进一步夯实财务造假综合惩防体系，更大力度推动上市公司规范治理，持续释放并购重组活力，推出更多典型案例。五是分层分类推动行业机构高质量发展。健全证券公司“1+N+X”监管制度体系，加快落实推动基金公司规范发展的一揽子措施，尽快出台期货公司监管办法，大力促进私募基金规范健康发展。六是防微杜渐守牢重点领域风险底线。坚决维护资本市场金融基础设施安全稳定，着力防范化解融资平台、房地产相关债券违约风险。七是稳妥有序深化资本市场双向开放，进一步加强跨境监管合作。

会议要求，下半年资本市场改革发展稳定任务艰巨繁重，要深入学习贯彻习近平党建思想和习近平总书记“七一”重要讲话精神，进一步加强证监会系统党的领导和党的建设，纵深推进全面从严治党，为资本市场高质量发展提供更加坚强的引领和保障。一是巩固深化树立和践行正确政绩观学习教育成效，久久为功抓好整改整治，持续健全防范和纠治政绩观偏差的长效机制。二是进一步健全抓党建的制度机制，层层拧紧责任链条，扎实推进基层党组织建设质量提升三年行动。三是持续加力推进正风肃纪反腐，纵深推进以案促改促治，深化风腐同查同治，不断铲除腐败滋生的土壤和条件。四是统筹加强领导班子和干部队伍建设，选优配强各级领导班子，强化干部管理监督和关心关爱，着力打造“三个过硬”监管铁军。会议还对从严从细抓好安全生产，做好防汛救灾、信访维稳等相关工作作出部署和安排。

来源：证券时报

 

2026年上半年工业和信息化持续向新向优发展

国新办举行新闻发布会，介绍2026年上半年工业和信息化发展情况。工业和信息化部总工程师王卫明在会上表示，上半年工业和信息化持续向新向优发展。

经济运行总体平稳。加快落实提振消费、“两重”“两新”等政策要求，深入实施新一轮十大重点行业稳增长工作方案，着力加强优质产品和服务供给，促进供需适配。上半年，规模以上工业增加值同比增长5.4%，工业对经济增长贡献率超35%。工业企业效益明显改善，前5个月规模以上工业企业利润总额同比增长18.8%。工业出口较快增长，上半年，以人民币计价货物贸易出口额同比增长13.4%。数字产业加快发展，前5个月收入16.7万亿元，同比增长13%，利润总额同比增长19.3%。企业预期总体稳定，制造业采购经理指数（PMI）中生产指数连续4个月处于扩张区间。

创新能力不断增强。深化拓展“人工智能+”，规模以上制造业企业人工智能技术应用普及率超30%，人工智能开源大模型全球累计下载量突破100亿次。加快打通“科技—服务—产业”闭环，发布第二批111家重点培育中试平台，认定14家卓越级、402家标准级科技型企业孵化器。充分发挥国家科技重大专项引领作用，加快关键核心技术、根技术攻关突破。量子计算原型机“九章四号”刷新光量子信息技术世界纪录，全球首款侵入式脑机接口医疗器械获批上市。

产业结构持续优化。以标准提升引领产业优化升级，新制定114项强制性国家标准和1403项行业标准。深入实施制造业重点产业链高质量发展行动、重大技术改造升级和大规模设备更新工程，加快新旧动能平稳接续转换，不断提升产业链供应链韧性和安全水平。培育壮大新兴产业和未来产业，开展发展壮大工业新兴产业打造新动能行动，规模以上装备制造业、高技术制造业增加值同比分别增长9.3%、13.3%，计算机及办公设备制造、航空航天器及设备制造等新兴领域投资实现两位数增长，前5个月规模以上工业专精特新“小巨人”企业、高新技术企业利润同比增速超过20%。

惠企利民扎实推进。进一步加强“内卷式”竞争综合整治，发布光伏、智能网联汽车等领域强制性国家标准，综合运用产能预警、置换和企业约谈等多种手段持续规范竞争秩序，电池制造行业出厂价格指数（PPI）连续4个月同比上涨，碳酸锂等产品价格趋稳。加力清理拖欠企业账款，持续实施减轻企业负担专项行动。推出2026年信息通信暖心服务十件实事，指导企业细化电信业务办理、个人信息保护等措施，推动企业提升服务水平。做好防汛救灾应急通信保障工作，截至7月19日17时，信息通信行业累计抢通基站4.66万个，投入保障人员19.01万人次，全力以赴筑牢防汛救灾应急通信“生命线、指挥线、保障线”。

来源：工人日报