【一周要闻9.7-9.13】国新办发布会聚焦金融领域“十五五”时期工作重点

要闻内容

• 国新办发布会聚焦金融领域“十五五”时期工作重点
• 《“人工智能+软件”专项行动实施方案》提出：到2030年关键软件全面实现智能化升级
• 2026外滩大会在沪闭幕：AI新经济从共识走向现实

 

国新办发布会聚焦金融领域“十五五”时期工作重点

9月10日，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、国家外汇局四部门有关负责人介绍金融领域贯彻落实“十五五”规划、推动金融强国建设有关情况。

 增强金融服务实体经济质效

记者从发布会上获悉，在中央金融委统一部署下，中央金融办会同各金融单位制定的《金融强国建设“十五五”规划》正式出台。这是“十五五”时期金融工作的总体方略和具体谋划。

“中央银行作为宏观经济调控部门，聚焦经济增长和物价稳定目标，要不断完善政策体系，服务实体经济转型。”中国人民银行副行长陆磊介绍，为实施好相关部署，中国人民银行制定印发了《中国人民银行“十五五”改革发展规划》，配套出台了9份相关领域的行动方案。

陆磊表示，中国人民银行将进一步优化中国特色现代货币政策框架体系，在货币政策目标、工具、传导等环节更加科学、前瞻，更加适配深刻变化中的经济金融结构，为高质量发展营造良好的货币金融环境。

金融“五篇大文章”是实现高质量发展的重要抓手。发布会上的数据显示，截至今年6月末，支持做好金融“五篇大文章”结构性货币政策工具余额达4.6万亿元，“五篇大文章”贷款同比增长10.9%，科技、绿色、普惠、养老、数字等领域贷款增速均高于全部贷款平均增速。

陆磊表示，中国人民银行将进一步健全金融“五篇大文章”制度体系，优化政策工具和资金供给结构，加强部门间协同和系统平台支撑，以提升金融服务实体经济的质效。

一体推进防风险、强监管、促高质量发展

“坚定不移走好中国特色金融发展之路，一体推进防风险、强监管、促高质量发展各项工作，努力开创金融监管工作新局面。”发布会上，金融监管总局副局长丛林介绍了“十五五”时期工作目标。

具体来看，稳妥推进重点领域风险防控，推动地方中小金融机构减量提质、优化布局；全面强化“五大监管”，坚决做到“长牙带刺”、有棱有角；推动金融机构统筹做好“五篇大文章”，进一步加强对重大战略、重点领域、薄弱环节的服务保障力度……

为提升监管有效性、促进行业稳健运行，丛林表示，金融监管总局将分类施策优化金融机构体系，引导金融机构深耕主业、错位发展；扎实推进地方中小金融机构改革化险，引导化险机构持续巩固改革成果；多措并举营造良好行业生态，引导金融机构切实摒弃规模情结，向以质量和效益为中心转变，大力整治“价格战”、违规返佣、“高息高返”等行为。

数据显示，截至7月末，我国科技型企业贷款26.9万亿元，同比增长17.9%；银行机构依托支持小微企业融资协调工作机制，累计向1565万户小微经营主体发放贷款超过43万亿元。

“为实体经济服务是金融的天职，我们将指导银行业保险业紧紧围绕‘十五五’时期的主要目标任务，持续提升服务质效。”丛林说。

明确“十五五”资本市场发展目标

中国证监会副主席李超表示，加快推进实施新一轮的资本市场改革开放。力争到2030年，资本市场建立40周年之际，资本市场高质量发展的新格局基本形成，综合实力与国际竞争力明显提高。

李超明确，证监会将在8个方面重点发力：提高资本市场制度包容性、适应性；增强资本市场内在稳定性；加强监管和投资者保护；健全多层次资本市场体系；提高上市公司质量和投资价值；加快建设一流投资银行和投资机构；建设安全高效的金融基础设施；扩大高水平对外开放。

在加快投融资协调发展的背景下，李超提出，更大力度进一步推动改革，持续提升市场韧性和信心。为更大力度激发市场活力，他表示，将实施更具包容性的发行上市、并购重组等制度，努力将A股市场打造为境内优质企业上市首选地。

今年以来，社保、年金、保险等中长期资金合计净买入A股超6000亿元，持有A股流通市值较2025年底增长12.5%。

李超明确，下一步将持续健全“长钱长投”的市场机制和生态，推动中长期资金稳步提升入市规模和比例。继续大力发展权益类公募基金，强化各类中长期资金“稳定器”功能。

全面深入推进外汇管理改革

我国经常账户收支规模年均增长7.8%、对外资产存量接近12万亿美元、各类来华投资存量已经接近8万亿美元、外汇储备规模稳居世界第一……发布会上一组数据表明了“十四五”期间，我国外汇管理领域一系列改革开放举措取得明显成效。

展望“十五五”，国家外汇管理局副局长李斌介绍，外汇管理部门全面深入推进外汇管理改革，提高外汇服务水平，持续加强外汇管理体制机制建设：

——更加便利，核心是要让合规诚信的经营主体办理外汇业务更高效、更便捷；

——更加开放，核心是要让外汇领域对外开放的范围更广、水平更高；

——更加安全，核心是要让跨境资金流动风险防控和监管更加有力、有效；

——更加智慧，核心是要让外汇领域的治理体系更加完善，决策更加科学、落实更加有效。

李斌说，外汇管理部门将持续推进跨境贸易和投资便利化，增强涉外经济发展动能。同时，不断完善宏观审慎管理，加强跨境资金流动监测预警，持续增强外汇市场活力和韧性，维护和促进国际收支平衡。

来源：新华社

 

《“人工智能+软件”专项行动实施方案》提出：到2030年关键软件全面实现智能化升级

工业和信息化部11日发布《“人工智能+软件”专项行动实施方案》。

方案提出，到2028年，软件和信息技术服务业智能化水平显著提升，推广应用覆盖2万家规模以上软件企业，累计组织实施100项软件企业智能化技改项目，在重点行业打造100个智能体软件标杆应用，孵化5个以上优质开源项目。到2030年，人工智能与软件和信息技术服务业融合发展实现新跃升，关键软件全面实现智能化升级，智能编程、智能体软件及智能服务等新业态成为产业新增长极。

工业和信息化部信息技术发展司副司长王威伟表示，当前，人工智能正在重构软件产品形态并变革软件开发模式，正是推动软件产业重塑竞争格局、实现换道超车的历史性机遇。方案从推进软件生产变革、加快软件产品智能化升级、培育智能体软件新业态、拓展智能软件服务、夯实软件智能化发展基础、优化软件产业发展环境六个方面作出工作部署。

方案明确，依托“揭榜挂帅”等机制推进重点任务落地，统筹各类资金渠道、首版次软件产品认定等政策，对符合条件的“人工智能+软件”项目给予支持，以及利用财政专项资金，加快关键技术研发、基础设施建设和场景应用。

来源：光明日报

 

2026外滩大会在沪闭幕：AI新经济从共识走向现实

9月12日，2026 Inclusion·外滩大会在上海黄浦世博园区闭幕。围绕“共创AI新经济”主题，来自研究一线、产业一线、投资界的670余位嘉宾深入探讨了人工智能对生产、消费、商业及社会形态的深刻影响。300余家企业集中展示了AI技术在医疗健康、支付、金融、零售、生活服务等真实场景中的最新应用成果。

大会组委会披露，四天时间，50余项技术、产品和应用在大会首发首展，覆盖智能体、具身智能、AI终端、量子科技、金融科技等多个方向。大会共吸引来自50多个国家和地区的嘉宾和观众，超过7.8万人次现场参会，其中“00后”观众占比达到20%，2300万人次在线观看论坛直播。

当AI开始替人办事，它能为经济创造什么

在外滩大会上，经济学家们关注的，是AI带来的增长能否最终成为真正的经济增长。诺贝尔经济学奖得主托马斯·萨金特提醒，AI仍处在充满未知的“开普勒阶段”；诺贝尔经济学奖得主阿吉翁研究指出，AI有望使生产率增速每年提高1.08个百分点，但 AI潜力能否转化为持续增长，取决于竞争环境、教育体系和就业适应；北京大学国家发展研究院院长黄益平同样关注生产率提高后就业、收入和需求能否跟上；上海财经大学校长刘元春则把问题落到AI投资最终能否沉淀为真实生产能力。

企业则更多地通过实践来展示AI新经济究竟如何服务于每个个体：阿宝、阿福等AI应用，让过去需要专业人员才能完成的服务变得更加普惠；智能体开始替用户完成消费、预约等任务，AI付则开始探索如何让智能体真正进入交易。

在交锋和共创间，大会形成多个共识：AI的经济价值正在从降本增效走向创造新的需求、供给和商业增量；智能体商业成为打开增量空间的重要路径；随着AI开始代替人完成更多任务，身份、授权、安全和责任追溯等“可信基础设施”的重要性进一步上升。与此同时，与会嘉宾普遍认为，AI新经济的红利兑现需要兼顾效率与分配公平，AI的价值最终仍要由“真实增长”和“人的获得感”来衡量。

从技术展示到产业“握手”，AI正在进入商业现场

大会现场1.5万平方米主题科技展区内，300余家企业集中展示AI从“能生成”走向“能行动”的最新进展，50余项技术、产品和应用在大会首发首展。机器人开始进入药房、工厂、洗衣房等真实工作场景，智能体可以帮助用户点咖啡、叫车、求职和就医，AI也进一步进入街边小店、中小企业和乡村诊所。

围绕技术如何进一步进入产业，大会设置了多场产业对接和创投活动。产业对接会吸引350家企业参与，促成合作意向80余项，大会还首次增设具身智能专场，推动机器人企业与实际产业需求在现场“握手”。同期举行的“创投Meetup”汇聚全球500余名投资人与120多家AI初创企业，一批早期项目进入投资机构和产业方视野。大会还首次设置“创新物种展区”，集中展示初创企业、一人公司及创新项目，智利、阿根廷、巴拉圭、乌拉圭等拉美国家的创业者代表团到访。由蚂蚁国际出品的Voyage行业论坛，吸引近400位海外金融科技代表到场交流。

年轻人不再旁观，成为AI新经济主力参与者

今年大会上，年轻创业者和开发者也是受到关注的一类人群。大会观众里，20%是00后已经是一个真实写照。事实上，年轻人不仅仅是观众，更是开发者、创业者和创新主力军。

外滩黑客松·AI Coding大赛获得吉尼斯世界纪录认证，以15577件AI应用作品创下“线上生成式人工智能编程马拉松大赛中开发最多的应用”纪录。赛事吸引上万名参赛者，其中近七成为18岁以下青少年，最小参赛者6岁。在创投Meetup等活动中，也出现了不少“95后”“00后”的身影。

正如之江实验室主任、阿里云创始人王坚在大会所分享的，年轻人是这个世界的发动机，而热爱是燃料，人工智能时代的挑战，最终会由充满热爱的年轻人来解决。

技术之外，人是AI新经济的最终尺度

技术之外，“人”仍然是今年外滩大会讨论的一条主线。今年，外滩大会联合知乎发起“AI 科技人文十问”征集，收到超过5000条来自网友的发问，最终呈现的关注度最高的 10个问题，指向普通人在AI时代中的真实关切。这也是外滩连续第4年发布科技人文十问。当技术飞速发展，外滩大会始终保持对人的关注。

首次设立的AI艺术节，则从音乐、影像和艺术展览等不同形式出发，探寻AI时代人类的创造力边界。关于就业、教育、收入分配以及人与AI关系的讨论，也贯穿大会多个论坛。

科技人才招聘会则链接了技术与人的另一端。大会期间，55家企业开放超1500个岗位，聚焦大模型、智能算力、AI+应用、具身智能、互联网及金融科技等领域，共收到简历7000余份，其中AI相关岗位超过70%。

“绿色星球”主题展馆把“AI能耗账”变成可感知的展陈，追问每一个 token 的绿色价值；蚂蚁森林十周年“地球伙伴大会”同期举行，全球200多个绿色创新项目响应蚂蚁森林“尊重自然边界，继续异想天开”的倡导，参加外滩大会首个绿色科技创新赛，为自然守护提供新解法。

2026外滩大会落下帷幕，关于AI如何进一步进入经济、产业和日常生活的讨论仍在继续。

来源：新京报